Fragen und Antworten rund um die neue Raumordnung

5. Agro-PV, Bodenschutz

Was sind Agro-PV-Anlagen und wie sehen die Widmungen aus?

Als Agro-PV werden PV-Anlagen bezeichnet, deren Flächen neben der Stromerzeugung auch für landwirtschaftliche Zwecke genutzt werden. Beispiele sind PV-Anlagen, die senkrecht auf dem Acker freistehen oder als Hochmontage in 4 bis 5 m Höhe über einem Gemüsefeld oder als Schattenspender für Weidetierhaltung dienen. Es hat sich gezeigt, dass für einzelne Kulturen der Ertrag je Fläche steigt, wenn sie - durch eine PV-Anlage - beschattet werden.

Vorteile ergeben sich besonders dann, wenn der erzeugte Strom vor Ort verwendet werden kann, z.B. für die Wasserversorgung von Tieren, für Entmistungen, für Kühlanlagen im Obstbau. Neben einer Genehmigung nach dem NÖ Naturschutzgesetz 2000 brauchen Freiflächen-Photovoltaik-Anlagen entweder ein Anzeigeverfahren nach der NÖ Bauordnung 2014 - für Anlagen größer 50 kW bis maximal 200 kW - oder eine Genehmigung nach dem NÖ Elektrizitätswesengesetz 2005 - für Anlagen größer 200 kW. Voraussetzung dafür ist allerdings eine entsprechende Flächenwidmung Grünland-Photovoltaikanlagen (Gpv) durch die Gemeinde. Das NÖ Raumordnungsgesetz 2014 nennt jene Aspekte, die bei der Widmung von Gpv insbesondere zu beachten sind. 

www.pvaustria.at/pvdoppelnutzenlw 
www.umweltgemeinde.at/strategie-zum-ausbau-der-pv-anlagen-in-noe

Braucht es PV-Anlagen auf Freiflächen oder reichen PV-Anlagen auf Dächern aus?

Um die nationalen Klima- und Energieziele zu erreichen, müssen bis 2030 rund 11 TWh Photovoltaik zugebaut werden. Die Ergebnisse der Studie: Ermittlung des Flächenpotenzials für den PV-Ausbau in Österreich - Fechner 2020 - zeigen auf, dass das Solarpotenzial auf Gebäuden für den geplanten Ausbau bei weitem nicht ausreichend ist. Ein wesentlicher Teil der PV-Kapazitäten muss daher auf der Freifläche errichtet werden.

www.oesterreichsenergie.at/positionen-standpunkte/studie-photovoltaik-ausbau-in-oesterreich.html

Ist es umweltfreundlicher wenn Hackfrüchte, wie Mais, für die Energieproduktion angebaut werden, da eine PV-Anlage in der Energieproduktion flächeneffizienter ist?

Die Umweltfreundlichkeit von Bioenergie kann durch ihre vielfältigen Möglichkeiten nicht pauschal bewertet werden. Das Thema selbst und Handlungsansätze zur Problemmilderung wurden vom Umweltbundesamt ausführlich im Positionspapier - Globale Landflächen und Biomasse nachhaltig und ressourcenschonend nutzen - erörtert. PV-Anlagen sind flächeneffizienter in der Energieproduktion als der Anbau von Hackfrüchten.

www.umweltbundesamt.de/themen/klima-energie/erneuerbare-energien/bioenergie#Anbaubiomasse

6. PV-Standorte: Böschungen, Lärmschutzwände, Deponien

Wie sieht es mit der Nutzung von Straßen, Straßenböschungen bzw. Lärmschutzwänden bei der Nutzung von Photovoltaik aus?

PV-Lärmschutzwände auf Autobahnen werden vor allem in Bayern seit einigen Jahren erfolgreich eingesetzt. Eine Pilotanlage in Österreich, die PV-Anlage Seewalchen an der A1, wurde bereits in den frühen Neunziger-Jahren als Forschungsprojekt der Energie AG errichtet. Sie ist heute noch in Betrieb und liefert jedes Jahr etwa 40.000 kWh Strom.
Ein Forschungsprojekt des  - Austrian Technology Institute (ATI) - mit den Projektpartnern Fraunhofer-Institut für Solare Energiesysteme (ISE) und Forster Industrietechnik GmbH soll ab 2021 einen Entwurf für einen Prototypen einer kompletten PV-Straßenüberdachung ausarbeiten. Neben der Energiegewinnung spielt hier auch der Schutz der Straßenoberfläche vor Niederschlägen und Überhitzung, die dadurch erhöhte Lebensdauer der Fahrbahndecke und der durch geeignete Konstruktionen erreichbare zusätzliche Lärmschutz, eine wichtige Rolle.

www.infothek.bmk.gv.at/pv-sued-ait-dach-aus-solarzellen-autobahn  

Technische vorbelastete Flächen, wie eine Deponie, sollten zuerst für PV-Anlagen genutzt werden. Wie schaut die Widmung einer alten Deponie aus, wenn eine PV-Anlage errichtet wird?

Eine Widmung als Grünland-PV ist dafür notwendig. Diese Widmung ist - sofern sie sich ausschließlich auf die alte Deponie beschränkt - schon jetzt im Ausmaß von mehr als 2 ha zulässig. Die betreffende Deponie muss allerdings nach dem AWG 2002 genehmigt sein und es darf sich nicht um eine landwirtschaftlich genutzt Bodenaushubdeponie handeln.

7. PV-Standorte: versiegelte Flächen, Supermärkte, Schulen

Gibt es Verpflichtungen oder Anreize für Supermärkte und Handelsketten Ihre Parkplätze und Dächer mit PV-Anlagen auszustatten?

Das ROG sieht hier keine Verpflichtung vor. Der Gesetzgeber hat sich ganz bewusst für einen positiven Anreiz entschieden. Grundsätzlich ist es sinnvoll, bewusstseinsbildende Maßnahmen und wirtschaftliche Anreize durch steuerliche Maßnahmen und Ordnungsrecht zu ergänzen. Wichtig ist es jedoch, die Akzeptanz für verpflichtende Maßnahmen in der Zielgruppe nicht zu verlieren. Daher ist es notwendig Verpflichtungen sorgfältig einzusetzen. Die Nutzung von Erneuerbarer Energie ist in vielen Fällen auch wirtschaftlich von Vorteil, z.T. auch durch Imageverbesserung. Viele Firmen setzen auch deshalb auf PV, z.B. wurde auf dem Dach der METRO Simmering eine 600 kWp-PV-Anlage (eine der größten Anlagen Wiens) installiert. Dieser Zugang kann durch Anreize gestärkt werden. 

Gelten die "Stellplatzeinschränkungen" und "auf Klimawandel reagieren" auch für Verordnungen von (Teil)Bebauungsplänen, wenn jetzt ein neuer Supermarkt errichtet werden soll?

Die Stellplatzeinschränkungen für Supermärkte sind grundsätzlich von einem Bebauungsplan unabhängig. Sie können somit auch nicht durch einen Bebauungsplan "ausgedehnt" werden. In einem Bebauungsplan können aber für Stellplätze Begrünungsmaßnahmen vorgeschrieben werden. Das ist natürlich insbesondere bei Handelseinrichtungen interessant.

8. Leerstandskataster, Gewerbe- und Industrieflächen

Gibt es so etwas wie einen Leerstandskataster von Gewerbe und Industrieflächen?

Schauen Sie mal auf www.standortkompass.at,  zudem gibt es weitere Angebote (seitens RU7: FMD, im Waldviertel: KOMSIS, in anderen Regionen: KIP - Kommunale Immobilienplattform)

Gibt es Möglichkeiten einer Renaturierung bebauter, aber seit langem nicht mehr genutzter Wirtschaftsareale?

Das hängt von der Widmung ab. Sofern eine Baulandwidmung als Betriebsgebiet vorliegt, wird kaum jemand aktiv eingreifen können. Aber nach unseren Erfahrungen holt sich die Natur derlei Flächen ohnehin selbst zurück.

Wie kann man eine Umwidmung für eine ehemalige Schottergrube zur Errichtung einer 2 mWp-Anlage beschleunigen?

Das können wir nicht beantworten, weil wir nicht wissen, wo der Grund für die Verzögerung liegt.

Werden wir in NÖ einmal INKOBAS – wie in OÖ – bekommen?

Siehe dazu:
www.ecoplus.at/interessiert-an/interkommunale-wirtschaftskooperationen/
Frage dazu: Ist das schon mit vollem Ertragsausgleich? 
Antwort: Das hängt vom jeweiligen Kooperationsmodell ab, da gibt es unterschiedliche Möglichkeiten.

9. Best Practice Beispiel: Freiflächen PV-Anlage in Lichtenegg, DI Thomas Hackl

Wurde für das präsentierte Projekt in Lichtenegg eine Volksbefragung durchgeführt?

Es wurde keine Volksbefragung durchgeführt. Das Projekt wurde noch nicht öffentlich aufgelegt. Es handelt sich vorerst um eine gemeindeinterne Grundlagenforschung. Die Einleitung eines Verfahrens zur Änderung des Entwicklungskonzeptes ist demnächst in Planung, hierbei kann jedermann im Rahmen der öffentlichen Auflage eine Stellungnahme hierzu abgeben. 

Ist die Analyse für Lichtenegg als Beispiel für andere Gemeinden öffentlich verfügbar?

Derzeit nur im Rahmen der Präsentation öffentlich verfügbar. Eine konkrete Bearbeitung und Verfeinerung der Ergebnisse auf Ebene des Entwicklungskonzeptes ist in Planung und dann öffentlich einsehbar.

Woher erhielten Sie die Daten für die "Gunstflächen"? Kennen Sie jeweils die freien Trafokapazitäten?

Die Gunstflächen wurden im Nahbereich der Trafostationen nach Rücksprache mit der Abt. RU3 des Landes NÖ pauschal mit 200 m Radius festgelegt. Aus besonderen Trafokapazitäten können sich hiervon abweichende (umfassendere) Umgebungsbereiche ergeben, in denen eine PV Anlage wirtschaftlich umsetzbar ist. Diese Möglichkeit zur erweiterten Auslegung der Gunstflächen wird im Rahmen der Verfeinerung der Ergebnisse im Entwicklungskonzept festgelegt und wäre durch die Aufsichtsbehörde im Widmungsverfahren zu prüfen.

10. PV – Netzinfrastruktur

Welche Herausforderungen ergeben sich für Stromnetzbetreiber durch den vermehrten Ausbau von PV?

Eine Hauptaufgabe der Stromversorgung besteht darin, das Stromnetz im Gleichgewicht zu halten (Erzeugung ist gleich dem Verbrauch). Durch den Einsatz von fluktuierenden Energiequellen wie Windkraft und Sonnenstrom muss vermehrt so genannte Regelenergie bereitgestellt werden, um fehlende bzw. überschüssige Energie auszugleichen. Zusätzlich müssen die Leitungs-Kapazitäten für die Weiterverteilung des Stromes in ganz Europa gegeben sein. Eine Lösung dieser Aufgabenstellung ist unter dem Begriff Smart Grids zusammengefasst. Investitionen in die Netzverstärkung und Netzausbau sind ein Teil von Smart Grid und auch notwendig, für eine sichere Stromversorgung Österreichs mit erneuerbarer Energie. Informationen zu den Netzausbauplänen in einzelnen Gebieten gibt es bei der NÖ Netz
www.netz-noe.at. 

Was hat die Errichtung von PV-Anlagen mit Trafos zu tun?

Die Entfernung einer PV-Anlage von einem Trafo ist in erster Linie von den Kosten zum Bau einer neuen Zuleitung abhängig. Die Finanzierung einer neuen Trafozuleitung ist derzeit vom Anlagenerrichter zu übernehmen, das macht eine PV-Anlage oft unwirtschaftlich. Anschlussförderungen könnten hier helfen. Der Netzbetreiber z.B. NÖ Netz (www.netz-noe.at) kann über die noch vorhandenen Kapazitäten einer Trafostation Auskunft geben. Für größere PV-Anlagen ist eine Netzberechnung notwendig. Die Möglichkeit zur Einbindung ins Stromnetz ist im Einzelfall zu prüfen. 

11. PV – Windkraft

Wo und in welchem Abstand zu Wohnbauland dürfen Windkraftanlagen errichtet werden? 

In NÖ ist die Errichtung von Windkraftanlagen nur in dafür gewidmeten Zonen erlaubt. Derzeit sind keine Änderungen geplant. Die detaillierte Zonenplanung für NÖ finden Sie unter:
www.noe.gv.at/noe/Energie/RaumordnungsprogrammWind.html.
In NÖ wurde ein Mindestabstand von 1.200 m zu gewidmetem Wohnbaulandgesetzlich geregelt
www.igwindkraft.at/fakten/?mdoc_id=1030050

Was sind die Ausbauziele für PV und Windkraft bis 2030? 

Bundesweit wird ein Mix an erneuerbarer Energieerzeugung angestrebt. Bis 2030 sollen in Österreich zusätzlich 11 TWh PV und 10 TWh Windkraft errichtet werden. Vergleichbares gilt auch für Niederösterreich.

12. PV – Dachbegrünung

Besteht die Möglichkeit PV-Anlagen und begrünte Dächer zu kombinieren?

Weiterführende Informationen zu diesem Thema:
www.energieleben.at/energiegewinnung-auf-dem-gruendach